關于加快推進我區國家現代農業產業園建設的建議

 

　　內容：

 

　　近年來，區委區府把省五星級生豬種養循環現代農業園區建設工作與高規格創建國家現代農業產業園有機銜接，聚焦生豬+大豆這一主導產業，2022年生豬種養循環現代農業園區成功納入國家現代農業產業園創建單。

 

　　我區錨定重點任務，高位推動國家現代農業產業園建設，已取得階段性成果。因建設工作起步較晚、基礎設施薄弱等原因，還存在諸多短板。一是協同建設機制不完善。園區農業生產基地主要分布在船山區，生豬屠宰加工、冷鏈物流、豆制品加工、飼料獸藥生產等主要企業分布在經開區和高新區，不同行政區域之間的協同共建機制尚未建立，園區建設和項目推進的溝通效率不高；二是產業體系短板明顯。一二產聯系不緊密，豆制品加工、屠宰加工、農產品集散基地等產業龍頭對園區農業生產缺乏帶動作用。三產產業體系不完善，農業社會化服務、農業廢棄物資源化利用、農產品初加工、電子商務、鄉村休閑旅游等產業尚不能有效支撐主導產業發展；三是地方財政支撐不足。按照創建要求，區級財政需要配套2億元的園區建設資金，區級財政難以承受；四是科技創新發展不平衡。生產環節科技創新能力弱、智慧農業發展不足，生豬大豆精深加工、飼料獸藥生產向健康食品、生物醫藥、綠色飼料等領域延伸融合開發力度不夠，產業鏈內科技成果上下游共享機制不健全。

 

　　建議：

 

　　1、加強園區組織領導，建立健全管理體系。一是市級統籌高位推動。由市政府分管農業領導或者市農業農村局牽頭，建立由船山區政府、經開區管委會、高新區管委會主要領導共同組成的國家現代農業產業園議事協調機構，加強產業園創建工作領導和業務指導，統籌園區建設，積極與部、省園區考核評價部門建立聯系，指導做好中期評估和認定工作；二是完善體系創新機制。組建由區委、區政府主要負責人任“雙組長”的創建工作領導小組，加強創建工作組織領導。健全“產業領導小組、園區管委會、轄區鄉鎮街道、國有平臺公司、經營主體”為主的“五位一體”管理組織體系，做到有統籌、有落實、有監督、形成齊抓共管的工作格局；三是配強專班狠抓落實。抽派精兵強將組建工作專班，嚴格按照國家園區建設實施方案，逐項對標5大類12小類國家現代農業產業園創建評審要求，按年度制定重點項目建設時序任務，穩步推進園區建設工作。

 

　　2、完善園區基礎設施，推進規劃落地落實。一是全域實施高標準農田建設。與國土空間、水資源利用等相關規劃銜接，結合土地雙掛鉤、土地整理、種養循環項目,全域推進田水路林電技管村綜合整治的高標準農田建設，夯實園區發展基礎。二是推進基地建設與數字農業、智慧農業的深度融合。建立農業大數據中心，推進園區智慧農業發展。三是開展園區低效經果林、殘次林的提質改造，提高土地利用率。四是推進水肥(沼液)一體化智能化灌溉設施設備建設，搭建“生產—轉運—利用”三方合作平臺，推進桂花有機肥廠建設，把產業園打造成全國種養循環與綠色發展示范區。

 

　　3、抓實產業鏈“延、擴、提”，做強主導產業。一是水平拉長主導產業鏈條。建立良種生豬育種場和大豆新品種選育試驗基地，培育地方優勢品種。建設優勢農產品大數據中心和集散貿易中心，推動船山農業“走出去”。二是縱深拓展主導產業鏈條。推動微生態飼料、生物獸藥研發，打造西部飼料獸藥研發生產高地。推廣無抗生豬養殖技術，開發大豆生物蛋白等豆類新產品，大力發展綠色飼料玉米和優質油菜種植。建設電商平臺和農業國際貿易高質量發展基地。三是高位提升主導產業鏈條。加快以生豬、大豆特色農產品公共品牌建設，加大“兩品一標”認證和農業生產標準制定，建設生豬、大豆2個農業產業化聯合體。提升金融服務、農業社會化服務、科技研發推廣水平，建設“豬小智”生豬全產業鏈數字化平臺。

 

　　4、加快豬八戒樂園建設落地，推進農文旅深度融合。一是優化豬八戒樂園規劃設計。圍繞生豬產業，植入豬產品、豬文化、豬科普、豬展覽、豬體驗、豬娛樂6大“豬元素”，將其打造一個集科普教育、智慧養殖觀光、定制主題演藝、IP休閑游樂親子趣玩、精致田園度假等功能的豬文化大型文旅產業，做好“豬文章”，打響“豬品牌”。二是打造鄉村旅游產業集群。結合精品村建設，輻射帶動周邊金井村、東山村等地大力發展康養醫養產業和休閑觀光農業，完善精品民宿、露營基地、觀光步道、農產品采摘體驗等休閑體驗觀光項目，推動園區鄉村文化旅游產業集群式發展。三是深入挖掘鄉村旅游主題活動。結合產業特色、地方文化、農事季節等因素，深度開發東山騎游節等主題農旅活動，打造園區農旅品牌。

 

　　5、推進現代要素集聚，激發創新創業活力。一是落實招大培強。優化鄉村營商環境，強化政策扶持，招引大型龍頭企業“專精特新”企業到園區投資創業，扶持一批圍繞生豬+大豆產業的種植養殖、精深加工、產品開發與品牌推廣的新型經營主體。二是加強政策支撐。從財政扶持、用地保障、金融服務、科技創新、人才支撐等方面加強政策創設，出臺中央、省、市有關政策的配套文件，促進各類現代要素加快向產業園集聚融合。加快建立多渠道、多元化的資金投入機制，設立產業園建設投資基金。三是堅持創新驅動。圍繞新品種培育、高效生產技術創新、精深加工等方面給予資金傾斜，重點支持生豬無抗養殖工程技術中心與中國農科院、四川農業大學等科研院校開展技術合作，建立具有全國引領性的無抗生豬養殖技術標準。

 

　　6、健全利益聯結機制，促進共同富裕。一是推動土地集約化規模化經營。推進農民承包土地“確權不確地”，促進集約化經營。推廣農事服務組織、村集體托管經營模式，引導農戶以承包土地入股新型經營主體，形成緊密的利益共同體。二是支持集體經濟發展。用好財政資金股權量化手段，壯大集體經營性資產。鼓勵集體經濟組織利用自身資源領辦各類生產經營實體，支持集體經濟組織參與園區建設，引導集體經濟組織向積極型、創造型發展，逐步形成集體經濟造血機制；三是探索創新多種利益聯結機制。持續深化推廣“雙保寄養”“四六分成”“倒包返租”“兩統一分”“股權量化”“企業+農戶”等利益聯結“船山模式”，真正實現產業發展一片、致富帶動一方。