國家層面，2022—2023年間國家層面出臺的利好政策多達上百條，形成促進新時代可再生能源高質量發展的強大合力。國家持續加強行業規范引導、加強行業統籌謀劃、制定行業標準、提供財政補貼與政策優惠、推動產業技術進步、加快光伏產業的全球化部署等。2022年2月，國家發改委、國家能源局發布《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》，明確到2030年，我國將規劃建設風光基地總裝機約4.55億千瓦。2024年7月，根據國家有關法律法規及《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》等政策，工信部發布了《光伏制造行業規范條件（2024年本）》征求意見稿，繼續引導光伏企業減少單純擴大產能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張；提高部分技術指標要求；加強質量管理和知識產權保護；引導提升綠色發展水平；鼓勵參與標準制（修）訂工作，助力光伏龍頭企業穿越周期，實現行業高質量發展。

自治區層面，將硅晶新材料及光伏產業列為自治區重點培育的先進制造業集群之一，先后出臺了《內蒙古自治區新能源倍增行動實施方案》《關于推動全區風電光伏新能源產業高質量發展的意見》等政策文件，各級政府敏銳抓住了國內光伏產業的周期性調整機會，主動出擊，積極招引國內光伏龍頭企業在周期低谷期將技術更先進的產能布局在內蒙，崛起為新的光伏制造業高地。

建設意義

（一）放眼國際，以打造光伏“新引擎”塑強大國硬核優勢

站在能源安全、全球經濟一體化大局角度下，面對時局變化和全球命運共同體建設，大力發展光伏產業，打造世界級光伏集群，鞏固世界一流的硬核實力是大勢所趨與擔當之為，培育建設此集群，有利于打造更高水平的光伏制造高地，以絕對規模實力、先進制造能力、一流產品品質和轉化應用效率，在維護世界能源安全、推進全球能源轉型和促進可持續發展中不斷樹立中國品牌、持續作出中國貢獻。這也是著眼于更長遠發展的一次謀篇布局，是我國光伏產業在創造黃金20年發展輝煌的同時大闊步“出海”、發掘新增長極的必然選擇。

（二）服務全局，以國家重大戰略需求作為集群建設之要

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視新能源產業發展，多次做出重要講話重要指示，為搶抓光伏產業發展機遇、構建新型能源體系指明了方向、提供了重要遵循。內蒙古作為國家重要能源和戰略資源基地、全國最大的多晶硅和單晶硅生產基地，錨定打造萬億級晶硅光伏產業集群，近年來已突破千億產值，33家頭部企業在此建廠，構建起以包頭為中心、呼和浩特和鄂爾多斯一體發展的鏈群發展格局，正在形成國內規模最大、一體化程度最高、集聚度最高、技術和工藝水平最先進的光伏制造新總部。培育建設此集群，是內蒙古自治區深入落實習近平總書記指示精神，在光伏新能源領域做出更大成績、在保障國家能源安全和綠色轉型上當好先鋒主力的務實行動，有利于更好發揮強大的工業基礎和資源優勢，推動光伏制造集群實現量質齊升，以科技創新引領降本增效，以協同共建保障產業鏈供應鏈穩定安全，為國家能源安全和綠色能源體系建設提供強大支撐。