戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為支撐我國經(jīng)濟增長的重要力量，有力填補了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺。繼《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布之后，又一重量級文件出臺。
　　
　　4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》（下稱《目錄》）2016版出爐。《目錄》2016版依據(jù)《規(guī)劃》明確的五大領域8個產業(yè)，進一步細化到40個重點方向下174個子方向，近4000項細分的產品和服務，涉及新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
　　
　　該版本在《目錄》2013版基礎上修訂完善形成。對比此前版本涉及的七個產業(yè)、24個發(fā)展方向、進一步細化到近3100項細分的產品和服務，新版在產業(yè)數(shù)量上增加了1個，在細分產品和服務上增加了16個重點方向，約900項。
　　
　　引導社會資源投向
　　
　　業(yè)內人士分析，《目錄》2016版是落實《規(guī)劃》和引導全社會資源投向的具體舉措，進一步細化各個產業(yè)中具有市場需求和價值的產品和服務，為企業(yè)制定戰(zhàn)略方針提供支持。
　　
　　和2013版相比，《目錄》2016版在重點產業(yè)領域中新增加數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，包括數(shù)字文化創(chuàng)意裝備、數(shù)字文化內容、設計服務等方向。相對于工業(yè)和硬實力，這是著眼于增加軟實力的布局，是通過抓源頭設計來增加有效供給的舉措。
　　
　　清華大學公共管理學院院長薛瀾表示，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將突破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展瓶頸，為中國提供彎道超車、在國際競爭中占據(jù)有利地位的寶貴機遇。
　　
　　國務院于去年12月印發(fā)《規(guī)劃》提出，到2020年形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五個產值規(guī)模10萬億元級的新支柱產業(yè)，并在更廣泛領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。
　　
　　《規(guī)劃》一方面立足當前產業(yè)發(fā)展基礎，加快發(fā)展壯大新一代信息技術等五大領域。另一方面，面向全球新一輪科技革命和產業(yè)變革的新趨勢新方向，超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡、生物和核技術等四個戰(zhàn)略性產業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
　　
　　發(fā)改委相關負責人就《規(guī)劃》答記者問時表示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。目前戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域創(chuàng)業(yè)投資已占到我國創(chuàng)業(yè)投資的80%。
　　
　　國務院國資委研究中心胡遲接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，“十三五”時期是我國從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期的關鍵5年，經(jīng)濟轉型升級將持續(xù)推進。目前，我國高技術產業(yè)增加值、出口額、出口增加值均已超過美國，居世界首位，表明我國正在向高技術制造第一大國快速升級，經(jīng)濟增長的新舊增長動能正在加速轉換。
　　
　　作為制造業(yè)的“國家代表隊”，裝備制造尤其是高端裝備制造將迎來又一個五年戰(zhàn)略機遇期。分析人士表示，除了政策長期利好外，沿著制造業(yè)轉型升級和國產化替代的兩大主線，高端裝備制造作為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展所需的高技術、高附加值裝備，國內外市場需求巨大。
　　
　　東興證券表示，“十三五”期間，生物質能重點產業(yè)將實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，成為帶動新型城鎮(zhèn)化建設、農村經(jīng)濟發(fā)展的新型產業(yè)。生物質發(fā)電具有產業(yè)鏈長、帶動力強等特點，是農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的重要載體，是產業(yè)精準扶貧的利器。《規(guī)劃》的出臺，將快速推進生物質能行業(yè)的發(fā)展。在當前國內能源形勢緊張、大氣污染嚴重的現(xiàn)狀下，大力發(fā)展生物質能產業(yè)具備良好的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。
　　
　　十三五期間產業(yè)增速將達20%
　　
　　國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值，比上年實際增長6.0%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比上年增長10.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個百分點。
　　
　　中國工程院發(fā)布的《2017中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展報告》指出，根據(jù)測算，預計“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增速將達到20%左右，約3倍于同期GDP增長。
　　
　　胡遲對第一財經(jīng)記者表示，新舊動能轉換取得效果，高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等新的經(jīng)濟增長點開始發(fā)力。戰(zhàn)略性新興產業(yè)雖然體量較小，卻是未來發(fā)展的方向。
　　
　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)由于知識、技術、人才密集，創(chuàng)造的經(jīng)濟價值大、產品附加值高。2016年10月，27個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點行業(yè)利潤達10499.7億，同比增長15.3%，其中工業(yè)部分26個行業(yè)同比增長達13.3%，比同期工業(yè)整體增速高出4.7個百分點。
　　
　　從上市公司數(shù)據(jù)看，過去五年中戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市公司盈利水平始終高于傳統(tǒng)產業(yè)，如2016年上半年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市公司利潤率達10.5%，比上市公司總體（扣除金融業(yè)）高出3.4個百分點。
　　
　　目前，部分地方和區(qū)域已成為加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“標桿”。
　　
　　發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)顯示，在東部地區(qū)，深圳市2016年上半年戰(zhàn)略性新興產業(yè)對整體經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，成為名副其實的“主引擎”。同期，江蘇省戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占工業(yè)比重接近30%，浙江、山東等多個省份戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破萬億元大關。
　　
　　此外，一些中、西部和東北地區(qū)，結合當?shù)靥攸c大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如湖北的集成電路、安徽的新型顯示、湖南的軌道交通裝備、江西的航空裝備、吉林的生物醫(yī)藥等，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為帶動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的重要力量。
　　
　　發(fā)改委相關負責人同時指出，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體上還處于培育時期，還存在諸多問題和困難。主要是兩個方面，一是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)整體創(chuàng)新水平還不夠高，一些領域核心技術受制于人的情況仍然存在；二是一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設相對滯后，還不能適應新舊動能接續(xù)轉換、產業(yè)結構加速升級的要求。
　　
　　中國工程院院長周濟表示，“十三五”期間的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，要堅持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準技術前沿，把握產業(yè)變革方向，圍繞重點領域，優(yōu)化政策組合，搶占未來競爭制高點，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重達15%，也就是力爭實現(xiàn)比重五年內接近翻番的戰(zhàn)略目標。