《青島國(guó)家高新區(qū)分園區(qū)（培育）實(shí)施方案（試行）》旨在加快培育科技創(chuàng)新園區(qū)，建立高新區(qū)“一區(qū)多園”梯次培育體系，實(shí)現(xiàn)青島國(guó)家高新區(qū)全域覆蓋和提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定的培育園區(qū)可同等享受高新區(qū)“一區(qū)多園”相關(guān)政策措施。對(duì)于培育成熟的園區(qū)，擇機(jī)報(bào)科技部火炬中心，正式納入高新區(qū)“一區(qū)多園”。

 

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　　申報(bào)范圍

 

　　申報(bào)園區(qū)應(yīng)為青島市域范國(guó)內(nèi)空間布局相對(duì)集中、四至范圍清晰、合法合規(guī)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、政策體系完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出的功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

 

　　申報(bào)條件

 

　　★工作機(jī)制。申報(bào)園區(qū)所在區(qū)（市）政府高度重視園區(qū)建設(shè)工作，園區(qū)擁有明確的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具備開發(fā)運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)管理、招商引資、企業(yè)服務(wù)、科技金融等綜合服務(wù)能力。

 

　　★空間布局。申報(bào)園區(qū)總體規(guī)劃符合省、市、區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，主體功能區(qū)規(guī)劃，園區(qū)四至范圍及邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)明確，占地面積不低于1平方公里。

 

　　★宜居宜業(yè)。申報(bào)園區(qū)應(yīng)擁有以園區(qū)為中心的“步行半小時(shí)便利圈”，居住、交通、教育、醫(yī)療、文娛、商務(wù)等基礎(chǔ)配套基本完備，科技、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能融合態(tài)勢(shì)明顯。

 

　　★產(chǎn)業(yè)發(fā)展。申報(bào)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)颍劢拱l(fā)展1-2個(gè)青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)率、高成長(zhǎng)企業(yè)、高層次人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等主要指標(biāo)增速高于“一區(qū)多園”平均水平，具備形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和條件。

 

　　★企業(yè)培育。申報(bào)園區(qū)擁有競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的頭部企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，已建立科技型中小企業(yè)、高企、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯，形成尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的良好氛圍。

 

　　★雙創(chuàng)生態(tài)。申報(bào)園區(qū)應(yīng)有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，擁有省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)（包括但不限于科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等），科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度較高，科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)集聚發(fā)展，具有較好的產(chǎn)學(xué)研和國(guó)際合作基礎(chǔ)。

 

　　★綠色發(fā)展。申報(bào)園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“雙碳”發(fā)展和安全生產(chǎn)要求，污染集中治理設(shè)施與規(guī)劃、建設(shè)同步，規(guī)劃、建設(shè)通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。近三年園區(qū)及其內(nèi)部企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）未發(fā)生重大污染事故或安全生產(chǎn)事故。

 

　　申報(bào)程序

 

　　★申報(bào)推薦。青島市國(guó)家高新區(qū)管理專題委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)專委會(huì)辦公室”）發(fā)布申報(bào)指南，符合申報(bào)條件的園區(qū)可聯(lián)合專業(yè)智庫機(jī)構(gòu)擬定園區(qū)建設(shè)方案并按要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，由各區(qū)（市）主管部門審核并蓋章，由各區(qū)（市）人民政府出具推薦意見，提交至高新區(qū)專委會(huì)辦公室。

 

　　★審核輔導(dǎo)。高新區(qū)專委會(huì)辦公室組織相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、專家評(píng)審，擇優(yōu)將若干園區(qū)納入青島國(guó)家高新區(qū)分園區(qū)（培育）方案。對(duì)體制機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)定位清晰、基礎(chǔ)設(shè)施完備，但尚未達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，針對(duì)園區(qū)短板進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)服務(wù)。

 

　　★審議認(rèn)定。高新區(qū)專委會(huì)辦公室將青島高新區(qū)分園區(qū)（培育）方案報(bào)送青島市國(guó)家高新區(qū)管理專題委員會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行審議，通過后授予“青島國(guó)家高新區(qū)分園區(qū)（培育）”。

 

　　政策保障

 

　　★經(jīng)認(rèn)定的培育園區(qū)，可以參加高新區(qū)專委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并同等享受青島高新區(qū)“一區(qū)多園”相關(guān)政策措施。

 

　　★經(jīng)認(rèn)定的培育園區(qū)，市區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目招商等方面積極引導(dǎo)，并可享受相關(guān)的扶持政策，推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

 

　　★經(jīng)認(rèn)定的培育園區(qū)入駐企業(yè)享受園區(qū)培育計(jì)劃、園區(qū)“揭榜掛帥”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持，定期開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等輔導(dǎo)服務(wù)。

 

　　★鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)積極推廣科技金融特色產(chǎn)品。常態(tài)化組織開展科技企業(yè)融資對(duì)接、項(xiàng)目路演、科技金融沙龍等助企活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展資本賦能。

 

　　02

 

　　《青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施細(xì)則（試行）》圍繞我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署，緊扣市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)10個(gè)左右青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“園中園”），建設(shè)成為集產(chǎn)業(yè)鏈集聚、企業(yè)培育、科技服務(wù)、金融支撐、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的專業(yè)標(biāo)桿科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

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　　建設(shè)目標(biāo)

 

　　在青島高新區(qū)“一區(qū)多園”、省級(jí)高新區(qū)、科教產(chǎn)融合園區(qū)等范圍內(nèi)建設(shè)“園中園”，以科技型企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，提供樓宇空間、硬件配套等基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，集聚核心要素特色資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新聯(lián)合體，形成科技型企業(yè)集聚、新興產(chǎn)業(yè)蓮勒發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微生態(tài)，3年內(nèi)建設(shè)10個(gè)左右“園中園”。

 

　　主要任務(wù)

 

　　“園中園”分為都市科技創(chuàng)新園和專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園兩種類型都市科技創(chuàng)新園聚焦1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才集聚高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)。專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園聚焦1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。

 

　　★優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)設(shè)特定空間。在中心城區(qū)（老城區(qū)）重點(diǎn)布局都市科技創(chuàng)新園，在其他具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域重點(diǎn)布局專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。

 

　　★實(shí)施招大引強(qiáng)，抓好重大科技項(xiàng)目落地。圍繞全市24條產(chǎn)業(yè)鏈，按照?qǐng)@區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，明確招商目錄，制定招商政策，打造集科技金融、成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)為一體的綜合性招商服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“以商招商”，建立招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤，按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招引“鏈主”企業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域縱深挖掘鏈條資源。

 

　　★聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)前沿技術(shù)領(lǐng)域布局，聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)鏈，在細(xì)分領(lǐng)域確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作，培育具有較強(qiáng)引領(lǐng)力和影響力的未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　★激發(fā)創(chuàng)新活力，加速企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以頭部企業(yè)為核心，集聚一批主業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高成長(zhǎng)型企業(yè)。

 

　　★營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力。提升專業(yè)化服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集開發(fā)運(yùn)營(yíng)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等功能于體的園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。打造良好科技服務(wù)體系，引育一批市場(chǎng)化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)科技研發(fā)、科技金融、中試孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)能力。

 

　　★完善園區(qū)智慧管理平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字賦能。完善“園中園”運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，依托青島高新區(qū)“一區(qū)多園”智慧管理平臺(tái)，對(duì)“園中園”企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利稅、研發(fā)投入、研發(fā)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資活動(dòng)等發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)與系統(tǒng)分析，為企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

 

　　產(chǎn)業(yè)方向

 

　　★園區(qū)須具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，已基本形成特定的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，社會(huì)化服務(wù)支撐作用明顯。

 

　　★園區(qū)入駐科技型企業(yè)不少于10家，其中都市科技創(chuàng)新園聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)比例不少于70%；專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈科技型企業(yè)比例不少于80%。

 

　　★園區(qū)擁有省級(jí)以上重大科研項(xiàng)目（重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及前沿交叉科研平臺(tái)等）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)不少于1個(gè)。

 

　　申報(bào)條件

 

　　★運(yùn)營(yíng)單位注冊(cè)登記地、納稅地和統(tǒng)計(jì)地均在青島市，具有獨(dú)立法人資格；具備科學(xué)詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)管理方案，產(chǎn)業(yè)定位符合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。

 

　　★專職運(yùn)營(yíng)管理人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的專職工作人員）不少于6人。

 

　　★都市科技創(chuàng)新園擁有可支配場(chǎng)地面積不少于1萬平方米，其中用于科技企業(yè)的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)面積）不低于總面積的75%。專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園擁有可支配場(chǎng)地面積不少于5萬平方米，其中用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)面積）不低于總面積的60%。

 

　　★場(chǎng)地屬運(yùn)營(yíng)單位自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在5年內(nèi)不得變更用途；屬租賃物業(yè)的，要求有效租賃合同期不少于3年，在租賃期內(nèi)不得變更用途。

 

　　★運(yùn)營(yíng)單位近三年經(jīng)營(yíng)規(guī)范，無重大安全事故和違法違規(guī)行為。

 

　　組織管理

 

　　★申報(bào)。青島市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報(bào)通知，符合申報(bào)條件的園區(qū)按要求將相關(guān)材料提交各區(qū)（市）主管部門審核推薦，提交至青島市科學(xué)技術(shù)局。

 

　　★審核。青島市科學(xué)技術(shù)局組織相關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、專家評(píng)審，擇優(yōu)將若干園區(qū)納入“園中園”。

 

　　★管理。經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)按照年度提報(bào)園區(qū)發(fā)展報(bào)告，青島市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)每年組織專家對(duì)認(rèn)定的園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，連續(xù)兩年評(píng)價(jià)不合格的，取消“青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”資格。

 

　　政策保障

 

　　★對(duì)認(rèn)定的園區(qū)，市區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目招商等方面積極引導(dǎo)，優(yōu)先享受平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)培育、人才引進(jìn)等政策，推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

 

　　★園區(qū)入駐企業(yè)享受園區(qū)培育計(jì)劃、園區(qū)“揭榜掛帥”、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持，重點(diǎn)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等輔導(dǎo)服務(wù)。

 

　　★鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)內(nèi)積極推廣科技金融特色產(chǎn)品。常態(tài)化組織開展科技企業(yè)融資對(duì)接、項(xiàng)目路演、科技金融沙龍等助企活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展資本賦能。