地方政府如何引導打造一個成功的現代農業產業園？
地方政府如何引導打造一個成功的現代農業產業園？
來源：未知 日期：2019-07-31 點擊：次
前段時間，國家現代農業產業園建設工作領導小組辦公室對各省報送創建的國家現代農業產業園進行了備案審查，擬對通過審查的2019年國家現代農業產業園予以備案，現將擬備案的產業園名單進行公示。目前，公示已結束，這52家園區正式成為新一批國家級現代農業產業園。
國家級現代農業產業園，乃是中國現代農業項目的最高級別，這些園區以技術密集為主要特點，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標。不斷拓寬園區建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農業科技在不同生產主體間能發揮作用的各種形式，以及圍繞主導產業、優勢區域促進農民增收的各種類型都納入園區建設范圍。
01
現代農業園的主要特征
1、科技含量高
瞄準國內外最新科技成果，加強引進、消化、創造。突出技術的集成與配套，以生物技術為重點，加強種子種苗、設施化栽培、工廠化立體種養、節水灌溉、無公害生產等高新技術的研究與開發，推動農業科技總體水平的提高。
2、科技成果轉化率高
重點突出科技與市場、科技與經濟的結合，促進農業高新技術轉化為現實生產力，使園區成為科技與經濟相結合的橋梁和紐帶。
3、綜合經濟效益高
在實現社會效益、生態效益的基礎上，突出經濟效益，充分發揮園區的資源優勢和區位優勢，采用新品種、新設施、新技術，獲得高效益。江蘇省園區效益平均為6×104——7.5×104元/hm2，為大面積生產的5——10倍。
4、經營管理機制新
改變以往計劃經濟的運行和管理模式，建立企業化經營管理運行制度，推進“產權清晰、責權明確、政企分開，管理科學”的現代企業制度。
02
現代農業園的運作情況
中國的農業園區建設始于20世紀90年代初，大都是綜合園區，采用“一區多園”的模式，具有生產加工、示范、培訓、孵化器、觀光旅游等功能。據農業部科技司的調查，2002年底僅以“農業科技示范園”為名的各級現代農業園區總數就有406個，遍及全國31個省市自治區。
03
現代農業園存在的問題
1、政策不及時，機制不健全
對于這種新興的農業發展模式，政府尚未制定充足、完善的法規政策來扶持或規范其發展，致使園區建設之初遇到諸如征用土地、審批手續等方面的困難，并出現了園區建設、發展不規范的問題，而本身機制的不健全也導致園區的今后發展得不到保障，甚至出現爛尾現象，這是對資源的嚴重浪費。
2、注重建設，輕視管理
有些地區的農業園成為了該區域的形象工程、政績工程，只注重園區的建設，對于建成后的管理與發展卻拿不出行之有效的方案或規劃，致使園區管理松散，效益低下，無法達到農業增效、農民增收的效果，在當今社會激烈的競爭中處于劣勢，并將最終被淘汰。
3、龍頭企業數量少，輻射能力弱
在部分地區缺乏強有力的龍頭企業，而園區現有的所謂“龍頭企業”缺乏應有的輻射能力與帶動力，無法吸引周圍農戶積極地參加到園區的建設與發展中來，勢必影響園區的整體規模，難以滿足現代農業園區的發展需要。
4、人才缺乏，科技含量低
部分園區缺乏相應的高品質人才自主創新能力較弱，無法走出一條屬于自己、適合自己的發展道路，缺乏特色。他們無視高新技術對現代農業的支撐作用，實際上又走回了傳統農業的老路，定將淹沒于現代農業發展的浪潮中。
5、基礎設施、服務功能不完善
在園區建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區今后能夠平穩快速的發展，基礎設施的建設是不可缺少的;此外，服務功能的完善也將是園區發展的助力之一，但部分園區只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區服務功能的完善，使得園區發展根基不穩，為今后的發展埋下了隱患。
04
現代農業園的發展模式
(一)現代農業園的開發模式
現代農業園區是以技術密集為主要特點，以科技開發、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標。不斷拓寬園區建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農業科技在不同生產主體間能發揮作用的各種形式，以及圍繞主導產業、優勢區域促進農民增收的各種類型都納入園區建設范圍。
模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產品、技術和服務為紐帶，利用自身優勢、有選擇地介入農業生產、加工、流通和銷售環節，有效促進農產品增值，積極推進農業產業化經營，促進農民增收。突出體現農業科技的作用，形成新品種新技術引進、標準化生產、農產品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網絡。
(二)現代農業園的運營模式
1、理念主導型模式
理念主導型模式最大的特征，在于依托創意理念，結合時代發展潮流與時尚元素，賦予農業與鄉村時代特色鮮明的發展主題。理念主導型模式需要及時把握社會流行元素，如對“樂活生活”、“第三空間”、“旅居時代”、“生態社區”、“綠立方”、“低碳時代”等新的生活、生態理念的吸納與實踐，進而發揮區域示范作用。該模式同時要求項目區具有相關農業品牌基礎、理念文化基礎;區位上，多位于大都市郊區，這樣才能既有文化底蘊，又有市場基礎。
2、文化創意型模式
文化創意要求項目區具有一項或者多項突出的農業文明與民俗文化的積淀。以傳統民俗文化為基礎，抽提核心元素，對接社會發展趨勢，針對區域市場需求，依托休閑旅游，開發以民俗文化休閑為發展形式的創意農業發展模式。許多地區擁有豐富的民俗文化傳統，可選擇創意開發的點較為多樣，但并不是所有的都適合。只有符合時代潮流、緊扣時代理念與消費需求的文化元素，才是較佳的資源。
3、產品導向型模式
該模式重點落腳于特色農產品的創意開發。通過產品設計與營銷上的創意，保留農產品自然、生態的優良品質，融入文化創意元素，對接時下流行的健康、品質的消費潮流，將原有的農副產品進行品質與品牌的雙重提升，賦予農產品新時代的榮譽標簽，并與鄉土地理掛鉤，形成“特色產地的特色產品”固化品牌，實現創意農業的效益最大化。
4、市場拓展型模式
市場導向型創意農業由旺盛的市場需求而促進發展。這類創意農業對傳統農業基礎沒有必須的要求，更多受區域市場的引導，把握市場動向，發展特定的受市場熱捧的鄉村農產品或相關鄉村休閑活動。市場拓展型模式擺脫了資源消耗型的價格戰“紅海戰略”，拓展消費者剩余增加的休閑市場空間，從而實現農民與消費者共贏。
5、產業融合型模式
產業導向型模式充分利用鄉村既有的農業產業基礎，延伸發展，選擇第二、第三產業中的適宜實體，提升原有農產業的層次，延長原有農業產業鏈條，實現產業的進化與創意發展。
05
現代農業園招商引資策略
(一)及時制定相關政策，健全園區運行機制
作為相關職能部門應及時制定一系列優惠、規范政策，為現代農業園的發展保駕護航，同時規范園區的建設發展行為，確保其能夠健康快速的成長起來;而作為園區自身，在享受國家或地區的各項優惠政策的同時，應積極完善運行機制，為園區的進一步建設發展創造良好的環境。
(二)加強管理，引入科學的管理方法
在園區建設的同時，引進科學的管理方法與優秀的管理人才，制定賞罰分明的管理制度，提高員工工作積極性，確保園區建設成型后能夠在正確的管理方法下快速步入發展軌道;提前制定發展規劃并明確階段性目標，使園區建設有計劃、有目的的進行，園區發展朝著既定目標前進。
(三)重點扶持有潛力的龍頭企業，引進高科技人才
對于有潛力的龍頭企業應給予相應的扶持，使其具備足夠的帶動、輻射能力，并能夠承擔起模范帶頭作用，為園區打響名號。為高科技人才提供優厚待遇，吸引其來到園區工作，并為其創造良好的工作環境，充分利用高科技對農業的支撐作用，提高園區科技含量，提升園區競爭力，為園區今后的騰飛凝聚力量。
(四)完善基礎設施建設，強化園區服務功能
基礎設施建設必須從園區的建設初期抓起，它是園區發展的物質根基，各園區應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監督與管理，為園區今后的發展夯實根基;同時，園區應該具備齊全的服務設施，可為園區內工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區的建設當中來。
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