一

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持政策，激發(fā)建設(shè)主體主動性和創(chuàng)造性

（一）落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

在干部配備上優(yōu)先考慮，給予產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)一定行政級別，賦予相應(yīng)管理權(quán)限，并制定產(chǎn)業(yè)園管理人才引進(jìn)與培養(yǎng)長效機(jī)制。在要素配置上優(yōu)先滿足，進(jìn)一步完善人才、科技、土地等相關(guān)支持政策。在資金投入上優(yōu)先保障，整合涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金，設(shè)置產(chǎn)業(yè)園建設(shè)專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，鼓勵(lì)進(jìn)行放管服改革創(chuàng)新，精簡行政審批程序，打造便利、公平的市場環(huán)境。

（二）落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技支撐機(jī)制

配套科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，圍繞行業(yè)發(fā)展需求，組建科技攻關(guān)專家小組，針對關(guān)鍵技術(shù)問題進(jìn)行科技研發(fā)。制定科研服務(wù)長效機(jī)制，設(shè)置專職崗位，組建科技特派團(tuán)到產(chǎn)業(yè)園掛職指導(dǎo)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)園科技基金，鼓勵(lì)科研單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等進(jìn)行組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、設(shè)施創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。鼓勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，支持科研院所在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技成果轉(zhuǎn)化基地。

（三）完善服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)新型經(jīng)營主體活力

搭建服務(wù)平臺，整合資源搭建一站式、全覆蓋的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺及信息共享平臺，為新型經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)、農(nóng)機(jī)植保、農(nóng)技培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、品牌營銷、冷鏈倉儲、市場銷售等完善的社會化服務(wù)。創(chuàng)新激勵(lì)政策，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，在科技研發(fā)、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面對新型經(jīng)營主體給予政策支持，激發(fā)新型經(jīng)營主體的投資熱情和投資強(qiáng)度，充分撬動社會資本參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。構(gòu)建榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)新型經(jīng)營主體在科技研發(fā)、品牌建設(shè)、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧等方面的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的社會榮譽(yù)。

（四）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，提高農(nóng)民參與度

完善政策機(jī)制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民分享土地整治、扶貧等政策紅利和村集體資產(chǎn)收益分紅。總結(jié)推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)緊密聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)紅利。實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，規(guī)范職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證與管理，促進(jìn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

二

圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群

（一）推動政策落地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)條件

加強(qiáng)財(cái)政支持，積極支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、倉儲設(shè)施、物流配送等建設(shè)；完善稅收政策，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍；強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式；落實(shí)用地用電政策，將農(nóng)產(chǎn)品加工用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目用地。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工發(fā)展。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。

（二）扶持領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展引領(lǐng)能力

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，重點(diǎn)扶持領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)；鼓勵(lì)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，促進(jìn)種子種苗、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等主體的集聚，聯(lián)動融合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值聯(lián)結(jié)機(jī)制

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升的技術(shù)支撐，聯(lián)合國內(nèi)外一流研究機(jī)構(gòu)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立行業(yè)一流的科研研發(fā)平臺；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)各主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同環(huán)節(jié)，構(gòu)建科技成果共享的產(chǎn)業(yè)價(jià)值聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的資源配置效率、利潤水平和市場綜合競爭力。

（四）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

鼓勵(lì)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建信息共享平臺，整合產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部及外部產(chǎn)業(yè)信息，促使信息共享和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極加入行業(yè)協(xié)會；強(qiáng)化政府對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引導(dǎo)，賦予產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟必要的管理權(quán)限和職能；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會構(gòu)建內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，有計(jì)劃地調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝等，增強(qiáng)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)整體活力。

三

科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園布局，形成國家、省、市（州）、縣產(chǎn)業(yè)園體系

（一）研究構(gòu)建國家、省、市（州）、縣四級聯(lián)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系

整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（區(qū)）創(chuàng)建口徑，基于國家、省、市（州）、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（區(qū)）創(chuàng)建基礎(chǔ)，全面研究構(gòu)建國家、省、市（州）、縣四級聯(lián)創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)園體系，形成四級聯(lián)動、梯次推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，搭建產(chǎn)業(yè)園信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺，整合產(chǎn)業(yè)園信息數(shù)據(jù)，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供信息支撐。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園長效激勵(lì)機(jī)制，推出星級產(chǎn)業(yè)園評定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞解決農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展問題，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)應(yīng)立足于解決諸如糧油行業(yè)、蔬菜行業(yè)、花卉行業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)、漁業(yè)行業(yè)等行業(yè)做強(qiáng)做大及高質(zhì)量發(fā)展等問題。以解決農(nóng)業(yè)各行業(yè)的關(guān)鍵問題入手，重點(diǎn)圍繞糧油、蔬菜、瓜果、花卉、中藥材、畜禽和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局基礎(chǔ)上，分行業(yè)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）圍繞帶動區(qū)域發(fā)展，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

以帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為基本，逐步調(diào)整原來以農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)按地域下達(dá)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標(biāo)的思路，依托區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、物流、倉儲、品牌等，在區(qū)域范圍內(nèi)均衡布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，示范帶動全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，并將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為落實(shí)和考核鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的重要評價(jià)指標(biāo)。

（四）圍繞提高國際競爭力，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

圍繞具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)園，在政策、資金、人才、土地等方面給予重點(diǎn)扶持，提高我們農(nóng)業(yè)的國際競爭力。