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如何推進農業一二三產業融合和農業現代化示范區建設？
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-10 點擊：次
從脫貧攻堅向鄉村振興轉移，這是一個歷史性的工作重心的轉移。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員葉興慶在接受記者專訪時表示，我國發展階段發生變化，從全面小康轉向現代化新征程。“三農”工作的重心，從前一個時期補短板，轉向全面實施鄉村振興戰略，總目標是農業農村現代化。
葉興慶特別提到，多年來廣東在“三農”工作中作出了很多有益的探索，創造了很多寶貴的經驗，不少上升到國家層面，體現在國家政策中，如近幾年現代農業產業園建設很有章法，其經驗體現在今年中央一號文件關于農業現代化示范區建設的表述中。
記者：國家“十四五”規劃提出要推進農村一二三產業融合發展，到2025年前建立500個示范園。應如何推進農業一二三產業融合？
葉興慶：全國有2800多個縣，讓全部縣在2035年同步基本實現農業農村現代化是不現實的。今年的中央一號文件在推進農業農村現代化上創新了方法論，我將其概括為梯次推進，中央鼓勵有條件的地區在“十四五”期末基本實現農業現代化，明確要抓好農業現代化示范區的建設，讓500個縣率先基本實現農業現代化，剩余的縣在未來繼續推進農業現代化建設。
農村一二三產業融合是帶有普遍指導意義的一種發展，也不是意味著全國2000多個縣同步走，而是讓有條件的地區先走一步。
我發現在現代農業園區的建設上，廣東的力度很大，每一個省級現代農業產業園，財政支持5000萬，而且對于每個園區的功能定位、發展目標、評價指標、考核辦法和驗收方法等，廣東已經有一套成熟的做法。
拓展閱讀：
《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中關于農業現代化示范區建設的表述如下：
·推進農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手，圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區）為單位開展創建，到2025年創建500個左右示范區，形成梯次推進農業現代化的格局。創建現代林業產業示范區。
4月20日，在中國南和設施農業產業集群，“95”后農技員范玉青在蔬菜大棚內采摘小西紅柿。
記者：在農業現代化示范區建設中，您認為主體是政府嗎？政府和市場應該分別扮演什么角色？
葉興慶：發展農業涉及到家庭農戶、家庭農場、合作社、農業企業，要實現農業現代化必須要有相應的規劃，它不是某個企業的規劃，也不是某個家庭的規劃，而是一個區域的規劃。我們要發揮體制的優勢，連片推動農業現代化。在這個過程中，政府的責任是進行整體謀劃和布局，提供基礎的支持和導向性的政策，為市場制定規范的質量標準。怎樣經營農業、生產什么產品、怎么去生產，是市場主體的事情。假如政府對農業現代化的謀劃是一個框架，那么框架里面的細胞就是企業，細胞要有活力，就要靠它自己。
記者：您曾撰文提出，促進鄉村振興，核心在于針對工業化進程中導致鄉村衰敗的主要因素，注入對沖和反制力量。這句話應該如何理解？具體該如何操作？
葉興慶：為什么要提鄉村振興？是因為我們看到了在有些國家的現代化進程中，鄉村出現了系統性衰退。那么，為什么會出現系統性衰退？
從第一個視角來看，農業本身是小部門化特征較明顯的產業，隨著工業化、城市化、現代化水平的提高，農業在GDP中的占比下降，這背后有三方面的原因，一是恩格爾系數下降所起的支配作用，二是邊際產能退出，在新發展理念的要求下，畜牧和水產養殖環保標準提高，一些產生超標污染的邊際產能要有序退出，三是工業化到了某個階段，農業的發展技術沒有重大突破，投入的邊際報酬將進一步下降。另外，進口農產品也會侵占國內一部分農產品的市場空間。
