為貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃>的通知》精神，根據(jù)市政府工作安排，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《樂山市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

 

　　一、制定依據(jù)和必要性

 

　　2021年7月24日，省政府印發(fā)了《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。7月29日，陳光浩市長(zhǎng)作出批示，要求抓緊編制我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，并抓好組織實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

 

　　當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠平衡、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較艱巨等問題和挑戰(zhàn)，編制和實(shí)施《樂山市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，事關(guān)我市鄉(xiāng)村振興大局，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，對(duì)于我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。為此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》《樂山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，起草了《規(guī)劃》。

 

　　二、起草和征求意見情況

 

　　《規(guī)劃》編制工作主要分為前期研究、形成初稿和完成規(guī)劃三個(gè)階段。

 

　　(一)前期研究階段。2020年12月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動(dòng)《規(guī)劃》編制相關(guān)工作，組建《規(guī)劃》編制工作專班。2021年1月至3月，《規(guī)劃》編制工作專班深入各縣(市、區(qū))開展調(diào)研，組織召開《規(guī)劃》座談會(huì)，總結(jié)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就和問題，深入分析我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村在“十四五”期間發(fā)展機(jī)遇、面臨挑戰(zhàn)等，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，形成了《規(guī)劃》總體思路和基本框架。

 

　　(二)形成初稿階段。在前期認(rèn)真討論、深入研究、聽取意見基礎(chǔ)上，同步緊跟《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃(征求意見稿)》和《樂山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，確保省、市明確的目標(biāo)、路徑、任務(wù)在《規(guī)劃》中充分拓展和延伸，同時(shí)不斷吸收各行業(yè)各領(lǐng)域意見建議，于2021年3月形成《規(guī)劃》大綱，2021年4月形成《規(guī)劃》初稿，2021年5月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議專題聽取了《規(guī)劃》編制工作專班關(guān)于《規(guī)劃》編制的情況匯報(bào)，對(duì)《規(guī)劃》初稿逐章節(jié)認(rèn)真進(jìn)行了分析和研討。

 

　　(三)完成規(guī)劃階段。分別于2021年6月10日、8月24日、9月22日、10月21日和11月12日，以座談會(huì)、書面征求意見等形式，廣泛征求各縣(市、區(qū))人民政府、市級(jí)相關(guān)部門以及社會(huì)公眾意見，并根據(jù)收集到的意見建議進(jìn)一步修改完善，于2021年11月下旬形成《規(guī)劃》。2021年11月26日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)審并通過，同時(shí)對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與會(huì)專家一致認(rèn)為《規(guī)劃》總體風(fēng)險(xiǎn)可控?！兑?guī)劃》編制過程中，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組分別于2021年9月9日、11月16日和2022年1月21日再次聽取《規(guī)劃》編制的情況匯報(bào)，并對(duì)《規(guī)劃》專題研討和審議。

 

　　三、論證和審議情況

 

　　關(guān)于合法性論證：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)科對(duì)《規(guī)劃》文稿進(jìn)行了合法性審查，未發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)內(nèi)容。

 

　　關(guān)于可行性認(rèn)證：本《規(guī)劃》指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和主要目標(biāo)符合《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》《樂山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及相關(guān)上位規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)樂山市第八次黨代會(huì)“345”工作思路，提出的保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打造四大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)“美麗四川˙宜居鄉(xiāng)村”、推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等重要任務(wù)，有利于推動(dòng)樂山與全省、全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、示范性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和可操作性。

 

　　關(guān)于會(huì)議審議：2022年1月21日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組召開2022年第2次(擴(kuò)大)會(huì)議，對(duì)《規(guī)劃》編制情況和內(nèi)容進(jìn)行了審議并原則通過，并再次完善修訂形成送審稿。

 

　　四、主要內(nèi)容

 

　　《樂山市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)主要包含十二個(gè)章節(jié)。

 

　　第一章開啟全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化樂山新征程。包括發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)及挑戰(zhàn)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑等內(nèi)容。

 

　　“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系由農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三部分組成：

 

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效：

 

　　1.糧食突出“一保二穩(wěn)”(保障糧食安全生產(chǎn)和穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量)：面積穩(wěn)定在330萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在124萬噸左右。

 

　　2.肉類總產(chǎn)量由25.45萬噸增加到30萬噸，生豬年出欄由245.2萬頭逐步增加到300萬頭。

 

　　3.新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田77萬畝，累計(jì)達(dá)到256.34萬畝。

 

　　4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)累計(jì)建成100個(gè)以上(十三五末50個(gè))。

 

　　5.新型經(jīng)營(yíng)主體培育：龍頭企業(yè)由181家增加到200家;專合社由4225個(gè)增加到4400個(gè);家庭農(nóng)場(chǎng)由9617家增加到1萬家。

 

　　6.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比由1.9上升到2.4。

 

　　農(nóng)村宜居宜業(yè)：

 

　　1.農(nóng)村自來水普及率由77%上升到92%。

 

　　2.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由93.4%上升到95%。

 

　　3.農(nóng)村生活垃圾有效治理率由97%上升到100%。

 

　　4.行政村生活污水有效治理比例由55%上升到80%。

 

　　5.畜禽糞污綜合利用率由77%上升到90%。

 

　　6.全市森林覆蓋率由60.8%上升到62%。

 

　　農(nóng)民富裕富足：

 

　　1.農(nóng)村居民人均可支配收入由18175元增加到28000元。

 

　　2.集體經(jīng)濟(jì)收益5萬元以上的村占比由36.2%上升到40%。

 

　　第二章夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。包括加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升、加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量、保障生豬等“菜籃子”產(chǎn)品有效供給等內(nèi)容。“十四五”期間，要制定耕地恢復(fù)補(bǔ)充方案，逐步恢復(fù)種糧或置換補(bǔ)充，支持依法依規(guī)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑使用和收益調(diào)節(jié)分配。每年推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)300萬畝以上，實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻種植面積60萬畝、青貯飼料玉米15萬畝，發(fā)展“魚米之鄉(xiāng)”稻漁綜合養(yǎng)殖基地27萬畝，培育引進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值10億級(jí)的5家，建設(shè)蔬菜區(qū)域化育苗基地5個(gè)，將市中區(qū)、井研、犍為建成省級(jí)水產(chǎn)生產(chǎn)重點(diǎn)縣。

 

　　第三章聚焦特色產(chǎn)業(yè)，打造四大產(chǎn)業(yè)集群。包括打造“峨眉山茶”、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹四大產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)(占90%)、96個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)(占72%)，四大特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量基地分別達(dá)到140萬畝、46萬畝、40萬畝、485萬畝，綜合產(chǎn)值分別達(dá)到350億元、50億元、50億元、320億元。

 

　　第四章加快補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系支撐性短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。包括加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備推廣應(yīng)用、推進(jìn)烘干冷鏈物流體系現(xiàn)代化、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)、加快農(nóng)村商貿(mào)物流發(fā)展、實(shí)施“樂山造”農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等內(nèi)容。“十四五”期間審定(認(rèn)定、登記)農(nóng)作物新品種20個(gè)以上，常年存欄能繁母豬16.5萬頭左右，建設(shè)國(guó)家核心生豬育種場(chǎng)1家，力爭(zhēng)將夾江、峨眉、市中區(qū)、井研、犍為、沙灣創(chuàng)建成為全程全面機(jī)械化示范縣，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流設(shè)施日烘干能力達(dá)到5萬噸以上，冷鏈物流庫容總量達(dá)到19萬噸。

 

　　第五章以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。包括全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)、融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)等內(nèi)容。實(shí)施“211”園區(qū)培育計(jì)劃和“百園千億”工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)，力爭(zhēng)將峨眉、犍為納入國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3個(gè)。

 

　　第六章實(shí)施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。包括科學(xué)劃分片區(qū)編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、持續(xù)加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升場(chǎng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平等內(nèi)容。常態(tài)化開展“五清”行動(dòng)，新(改)建農(nóng)村公路3000公里，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)1500公里，行政村公共服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到70%。

 

　　第七章加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。包括開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管控、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)等內(nèi)容。力爭(zhēng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到92%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理率達(dá)80%以上，全市頒布實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)30項(xiàng)以上。

 

　　第八章健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。包括培育多元化市場(chǎng)主體、加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接、大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、著力提升農(nóng)民收入水平等內(nèi)容。力爭(zhēng)累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)200家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家;累計(jì)培育農(nóng)民合作社4400個(gè)，其中省級(jí)示范社180個(gè)以上，國(guó)家級(jí)示范社30個(gè)以上;培育家庭農(nóng)場(chǎng)10000家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)140家以上;新培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民10000人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入年增長(zhǎng)9%以上。

 

　　第九章提升鄉(xiāng)村治理水平，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。包括扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建設(shè)、加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。實(shí)施村級(jí)后備力量培育工程、村級(jí)事務(wù)陽光工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，培育農(nóng)民合作社骨干5000人以上，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人50人以上。

 

　　第十章鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制、健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制、推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作有效銜接、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平等內(nèi)容。進(jìn)一步鞏固拓展“兩不愁三保障”成果，確保不出現(xiàn)一戶一人返貧致貧，重點(diǎn)支持3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和104個(gè)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，持續(xù)開展東西部協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，省內(nèi)對(duì)口幫扶按上年地方一般公共預(yù)算收入的0.3%以上落實(shí)幫扶資金。

 

　　第十一章全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。包括深化農(nóng)村土地制度改革、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障機(jī)制、加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放等內(nèi)容。支持一批行政村開展合并集體經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展試點(diǎn)，開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化試點(diǎn)示范，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在縣域布設(shè)一批網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)精制川茶國(guó)際茶城、峨眉山茶國(guó)際化市場(chǎng)交易綜合體、樂山“一帶一路”出口茶加工集群、嘉州商貿(mào)物流園等項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　第十二章健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，保障規(guī)劃順利實(shí)施。包括加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員社會(huì)力量參與、強(qiáng)化法治保障、健全考核督查機(jī)制等內(nèi)容。實(shí)行縣(市、區(qū))黨政和市級(jí)部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，持續(xù)用好鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。

 

　　最后部分為環(huán)境保護(hù)影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。包括環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境影響分析、環(huán)境影響減緩與保護(hù)措施、綜合評(píng)述等內(nèi)容。通過環(huán)評(píng)，認(rèn)為實(shí)施本規(guī)劃總體可行。

 

　　五、主要特點(diǎn)

 

　　《規(guī)劃》體現(xiàn)了以下三個(gè)特點(diǎn)：

 

　　(一)充分銜接。主要體現(xiàn)“6個(gè)銜接”：

 

　　一是與《樂山市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》充分銜接。“十三五”期間，樂山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，糧食實(shí)現(xiàn)“六連增”，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。“十四五”期間，樂山市將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，由“8+3”(糧油、畜牧、茶葉、竹業(yè)、水果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè))向“4+4+3”(四特：“峨眉山茶”、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹+四保：糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)+3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，聚焦四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

 

　　二是與《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》充分銜接。省級(jí)規(guī)劃2021年7月出臺(tái)后，賡即對(duì)我市《規(guī)劃(初稿)》的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行了調(diào)整，在整體保持一致性的基礎(chǔ)上，增加了“農(nóng)村生態(tài)保護(hù)”“鄉(xiāng)村治理”等章節(jié)。

 

　　三是與《成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》充分銜接。提出了打造“50萬畝標(biāo)準(zhǔn)化茶葉產(chǎn)業(yè)帶”“80萬畝生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶”“中國(guó)晚熟柑橘之鄉(xiāng)”等，積極融入成渝“沿長(zhǎng)江現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范帶”。

 

　　四是與《樂山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》充分銜接。細(xì)化了“深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革”“宜居鄉(xiāng)村建設(shè)”“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興”“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作銜接”等內(nèi)容。

 

　　五是與市第八黨代會(huì)精神充分銜接。市第八次黨代會(huì)召開后，2021年11月16日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組專題聽取了《規(guī)劃》編制情況匯報(bào)，并研討《規(guī)劃》貫徹落實(shí)會(huì)議舉措。編制組賡即對(duì)《規(guī)劃(征求意見稿)》結(jié)構(gòu)框架再次進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，貫穿了未來五年“345”工作思路，貫徹落實(shí)“三農(nóng)”工作“七個(gè)重中之中”和鄉(xiāng)村振興“十七件事”，形成了“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“147”發(fā)展思路，細(xì)化了“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”和打造“峨眉山茶”、晚熟柑橘、道地中藥材、林竹四大產(chǎn)業(yè)集群等內(nèi)容。

 

　　六是與兩項(xiàng)改革“后半篇”文章充分銜接。以片區(qū)為單元統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持連片產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)白”、配套設(shè)施“補(bǔ)缺”、融合發(fā)展“補(bǔ)鏈”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成各具特色、規(guī)模適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　(二)指標(biāo)調(diào)整。對(duì)照《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂。如提出“農(nóng)村居民人均可支配收入28000元”的規(guī)劃指標(biāo)，高于省上“24000元”的規(guī)劃指標(biāo);如提出“集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村占比40%”的規(guī)劃指標(biāo)，高于省上“集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村占比30%”的規(guī)劃指標(biāo);提出“畜禽糞污綜合利用率>90%”的規(guī)劃指標(biāo)，超過省上“>80%”的規(guī)劃指標(biāo);提出“森林覆蓋率62%”的規(guī)劃指標(biāo)，超過省上“43%”的規(guī)劃指標(biāo)。

 

　　(三)強(qiáng)化《規(guī)劃》落板落地?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)落實(shí)《樂山市貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>實(shí)施細(xì)則》要求，強(qiáng)化各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，增強(qiáng)可操作性。從第二章到十一章，共設(shè)置了10個(gè)專欄，明確了重要農(nóng)產(chǎn)品保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、美麗四川·宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系提升、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等十大重點(diǎn)工程清單。同時(shí)，強(qiáng)化法治保障，健全考核督查機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，推動(dòng)樂山農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。